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为什么2009-2012是A股 IPO 难得的市场化时期
当前科创板推进工作如火如荼,试行注册制、定价市场化、前五日不设涨跌停限制等制度创新更是引人遐想。虽然主板、中小板和创业板不曾有过注册制的体验,但曾经的 A 股却是经历过一次次新股发行市场化的尝试;这些尝试现在看来肯定算不上成功,不过其中的很多印记我们认为或多或少还会出现在科创板上。A 股从 1989年开始探索至今,新股发行为市场化的时期当属 2009-2012 年期间。
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早期的审批制内含的计划经济色彩无需赘言;虽然证监会在 2000 年尝试市场化定价,但采取的荷兰式拍卖方式(出价高者获配售额度)造成首发市盈率过高,因此很快被放弃而重新采用限定发行市盈率方式指导新股发行价(当时限定默认 20xPE);2004 修订的《证券法》取消新股发行须经监管部门核准要求,并且 2005 年初开始实施询价制,但在 2009 年之前,证监会为限制新股发行价过高仍对发行价进行窗口指导(上限逐步提升到 30xPE);
直到 2009 年 6 月证监会发布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》,证监会才真正将新股定价权交给市场;但随着 2012 年A 股的持续下跌,证监会要求新股发行价“不得超过行业平均市盈率 25%”;虽在2013 年年底取消了“不得超过行业平均市盈率 25%”要求,但到 2014 年定价管制再度出现,从此开启了大家熟悉的 23xPE 的窗口指导上限。
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纵观来看,只有在 2009 年 6 月-2012 年 10 月期间证监会没有对新股发行定价进行干预,这三年也是 A 股至今首发市盈率中位数高的时期,因此是我们去观察 A 股市场新股发行市场化的窗口期。此外在 2014 年之前,新股上市首日也没有涨跌停的限制,这点也类似于当前科创板的机制,所以观察这段时间新股发行上市的情况,会给我们面对科创板很好的经验启示。
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