近几年金融行业的不断动荡，整改，导致很多原有的融资渠道被堵，而定融正是在这个阶段开始火爆，接替原有的融资渠道出现在大众的视野，

2018年1月6日，银监会下发《商业银行委托贷款管理办法》，基本堵死了资管产品和低成本获得资金的企业投资非标的途径，但市场上的融资需求并未因此减少，目前市场上很多融资方及金融机构纷纷涌向各大金融资产交易中心挂牌发行的各类固定收益类直接融资产品，如“定向融资计划”等。

此类融资产品，一是可以形成合法有效的债权债务关系，合法合规的进行产品创新；二是解决了资质较好企业的融资需求。另各地方金融资产交易中心备案发行的“定向融资计划”除需严格审核融资方的各项资质，还款来源，还款能力等，往往还会要求有被各大评级机构评为AA+的关联主体为产品如期兑付提供无条件不可撤销连带责任担保，且要求发行方办理抵质押相关风控措施，以确保投资人的本息兑付。

什么是定向融资计划？

定向融资计划是指依法成立的企事业单位法人、合伙企业或其他经济组织向特定投资者发行，约定在一定期限内还本付息的投融资产品。其本质是经各地方金融办公室审核批准，以支持实体经济发展为目的，遵守相关法律法规、政策规定开展的业务。每个金交所发行的产品均需到地方金融办进行备案。

定向融资计划业务属于私募性质，但也不是传统意义上的私募债范畴。

合格投资者只有先注册为各金融资产交易所或金融资产交易中心会员，且经风险测评结果与产品的风险级别相匹配后才能对产品进行认购和受让。同一种定向融资计划产品（同一备案编号）的投资者人数合计不得超过200人。

定向融资计划的发行

定向融资计划采用备案制发行，发行完成后需在金交中心登记备案，并通过金交中心网站或其他方式披露相关公告，并由金交中心与受托管理人同时（或有）督导发行方按时兑付本息。通常，定向融资计划可分次备案分期发行，合格投资者认购金额起点为100万元，并要求发行方提供一定的内外部增信措施。

定向融资计划主要参与的机构有：金交中心、发行方、增信方、承销商、受托管理人。一般其交易结构如下图所示：

产品存续期间根据受托管理协议的约定由受托管理人履行受托义务。产品的本息兑付，将由受托管理人持续跟进执行，金交中心会督导。如遇发行方违约，增信方（如有）需要代为偿付或者处置抵质押担保物进行偿付。定向融资计划受托管理人及金交中心，会协助定向融资计划合格投资者向发行方维权，以确保定向融资计划的本息兑付。

企业定向融资计划整个发行流程为5阶段：

一、前期准备。

二、材料制作，

三、申报，

四、备案，

五、发行；每段流程及重点事宜不同、程序分工明确。

一、前期准备 1、发行流程共分5步；

(1)讨论确定发行方案：规模、期限、担保方式、预计利率、募集资金用途等；

(2)联系担保工作；

(3)会计师开展审计工作；

(4)券商、律师开展尽职调查；

(5)召开董事会、股东(大)会。

2、前期重点工作有发债事项决议、审计工作、尽职调查及确定发行方案，具体内容与企业角色分析如下：

(1)发债事项决议：发行人有权部门（董事会）需组织会议，出具同意发债的决议文件；发债事宜由董事会提案，股东大会批准后方可开展。制定审核限制股息分配措施。此时企业需联系召开董事会和股东大会。

(2)审计工作：备案材料包含发行人经具有执行证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计的近两个完整会计年度的财务报告。一般审计工作所需时间长，而财务数据定稿决定了其它备案文件的完成时间。在企业操作层面，发行人需尽早确定会计师，安排会计师进场开展审计工作。

(3)尽调：主承销商、律师、会计师等中介机构可一起对企业进行尽职调查，以加快项目进程。尽职调查期间，主承销商与发行人商定定向融资计划具体发行方案。中小企业作为定向融资计划发行人需根据中介机构要求配合完成尽调。

(4)定发行方案：具体要做到四确定，定发行规模、期限、募集资金用途等常规方案(具体方案在项目过程中仍可讨论修改)；确定定向融资计划受托管理人，承销商、上市商业银行，为定向融资计划提供担保机构不得担任该债受托管理人；确定担保方式(第三方担保，财产抵质押)，积极寻找担保方，联系担保工作；确定偿债保障金账户银行。

二、材料制作阶段：

1、流程步骤

(1)完成评级、担保工作；

(2)签署各项协议文件(承销协议、受托管理协议、债券持有人会议规则、设立偿债保障金专户、担保函、担保协议)；

(3)中介机构撰写承销协议、募集说明书、尽职调查报告等；

(4)律师出具法律意见书；

(5)完成上报文件初稿。

2、重点工作 在材料制作阶段重要的是完成担保工作和签署协议文件两大方面。具体内容与企业角色分析如下：

(1)完成担保工作 证券交易所鼓励发行人采取一定的增信措施，以提高偿债能力，降低企业融资成本；内部增信、外部增信(第三方担保；保证；担保抵押(优先选择现房、国有土地使用权(含上面房屋)、在建工程等价格稳定的)；质押(黄金、白银、股票、应收账款、专利权等)等；目前受市场认可度较高的担保方式为第三方担保(担保公司)，考虑到第三方担保需要尽职调查，且发行人需要准备相应反担保物，该环节耗时长，沟通较为复杂，需要尽早安排；选择担保机构很重要：机构实力，股权结构，评级等。

(2)签署协议文件 需要签署的协议文件包括承销协议、受托管理协议、债券持有人会议规则、银行设立偿债保障金专户签订的协议、担保协议或担保函；协议文件的签署，保证了相关文件制作的顺利完成。对签署协议各方都需要走公司内部流程，需要预留时间以防止耽误整体进程。 在企业角色方面，中小企业要与各方签订好协议。与主承销商签订承销协议；与受托管理人签署受托管理协议，制定债券持有人会议规则；在银行设立偿债保障金账户；与担保人签署担保协议或担保函。

三、申报阶段 申报阶段的重点工作是寻找投资者，在申报阶段，主承销商开始寻找本期债券的潜在投资人，进行前期沟通。此时中小企业定向融资计划发行者应配合主承销商做好企业宣传、推介工作。

四、备案阶段：

1、流程步骤

(1)金交所对备案材料进行完备性审查；

(2)备案期间与主管单位持续跟踪和沟通；

(3)出具《接受备案通知书》，完成备案。

2、重点工作 备案阶段的重点工作是沟通协调，上报备案材料后，主承销商需要在备案期间与主管单位持续跟踪和沟通，保证债券顺利备案。此时中小企业定向融资计划发行者应配合主承销商做好与主管单位沟通工作。

五、发行阶段：

1、流程步骤

(1)发行推介及宣传；

(2)备案后六个月内择机发行债券。

2、重点工作 发行流程后一个阶段即发